关于全县社会管理工作情况的调研报告

根据县人大常委会2017年工作安排,我带领相关室委于8月下旬深入下马关镇、戒毒康复中心、黄石村、庙儿岭小学、同心清真大寺、同心县综合养老服务中心、兴隆乡司法所等,通过实地察看、听取汇报、召开座谈会等形式,对全县社会管理工作情况进行了调研。现将调研情况报告如下:一、主要成效 2017年以来,在县委的领导下,县人民政府及其公安部门,以创建“平安同心”为抓手,以增强群众安全感和满意度为目标,坚持严打与防范并举、惩处与教育并重的原则,切实加强社会治安管理、积极化解矛盾纠纷、严厉打击各类犯罪行为,全县社会治安形势总体良好,人民群众的安全感明显增强。2017年以来,共立刑事案件414起,破获180起;受理治安案件583起,查结322起,抓获嫌疑人133人,侦破毒品案件32起,缴获毒品海洛因37.592公斤,大麻613.061公斤。(一)社会管理责任制严格落实。县人民政府把社会治安综合治理工作列入经济社会发展的总体规划和年度计划,常抓不懈,持之以恒,做到社会管理工作同经济工作、社会事业的发展同部署、同实施、同检查、同考核。按照“属地管理”的原则,每年年初,都要分别与各乡镇、街道办事处和驻区企、事业、机关单位签订《社会治安综合治理责任书》和《禁毒工作责任书》,乡镇又分别与辖区各单位层层签订《责任书》,实行“一把手”负责的责任制和责任目标管理,使各项目标任务落实到了基层和责任人,健全了社会管理责任体系。(二)“严打”长效工作机制基本建立。政法机关坚持经常性打击与集中行动、重点整治有机结合,严打、严管、严防多管齐下的原则,始终保持了对各类违法犯罪活动的高压态势,维护了全县社会治安环境持续稳定。2017年以来,全县共立各类刑事案件414起,破获180起,破案率43.5% ;破获侵财类案件133起,抓获犯罪嫌疑人133人,破获盗抢骗刑事案件127起。“两抢一盗” 案件立案261起,同比下降27.3%;破获62起,破案率23.8%。开展预防打击电信网络诈骗和非法集资违法犯罪、道路交通安全隐患、工程建设领域突出问题、拖欠职工(农民工)工资突出问题、深化预防青少年违法犯罪等专项行动,破获电信诈骗案件5起,查扣非法营运车辆52辆,下发隐患整改意见书53份、消防整改通知书25份,查处各类交通违法2.9余起,征缴农民工工资保证金2365.62万元、化解拖欠农民工案件3起、涉及农民工69人资金62.1万元。通过对一批社会影响大、群众反映强烈案件的有力打击,使人民群众安全感进一步提升。(三)社会防控能力进一步加强。县人民政府及政法机关坚持“打防结合、预防为主,标本兼治、重在治本”的方针,建立了全方位多层次的社会治安防控体系。以公安指挥中心为平台,以交巡警和各所队专业力量为主力,以社区警务室为载体,以专兼职群防群治队伍为依托,扎实开展“平安同心”建设,通过对城市道路、重点部位、复杂场所进监控,抓点、布线、控面、筑网,点、线、面相结合,多种方式构筑治安防控体系,形成了多警种联动,群防群治的社会面治安防控网络,实现了民警零距离服务群众、打击犯罪,第一时间化解矛盾纠纷,收到了较好的社会效果,形成了以警为主、群防群治的警务新格局。   (四)矛盾纠纷排查调处机制不断完善。进一步规范完善了矛盾纠纷排查调处机制,实行县级领导包抓重点案件制度,从区直部门抽调干部驻村开展矛盾纠纷排查工作,对排查出来的各种矛盾纠纷和问题,按照轻重缓急进行梳理归类解决。各级普遍建立了调处组织,制定了定期排查、预警报告、信访督办、责任追究等十项制度和“四定三包”工作措施,对重大疑难矛盾纠纷加大督查督办力度,积极采取各项有效措施进行化解处理。2017年年以来,共排查各类矛盾纠纷1104件,调解处理1086件,化解率98%。 二、存在问题(一)社会治安和维稳的形势依然严峻。2017年以来,随着各类工程项目的动工推进,各种新矛盾、新热点不断涌现,尤其是征地拆迁、城镇建设、重点工程建设等影响社会稳定的深层次社会矛盾,在合理诉求和不合理诉求的相互交织下,解决难度加大,加之极少数群众法律意识淡薄,信访诉求过高,思想工作难以奏效,目前,到自治区越级上访79人次,到北京等重点地区上访22人次,越级非正常上访形势依然严峻、任务繁重。(二)社会管理暨平安建设宣传深度不够。全方位、多层面、多领域宣传社会管理暨平安创建工作相对滞后,社会各界和广大群众对新一轮平安创建的知晓率、参与率不高,在一定程度上影响了全社会共同参与平安刚察建设的积极性。(三)特殊人群帮扶管控方面薄弱。在刑释解教人员、社区矫正人员、闲散青少年等重点特殊人群帮扶管控过程中还不同程度的存在刑释解教人员出监所对接不严密,安置帮教对象有遗漏,异地流动人员管控有漏洞等薄弱点,已成为平安建设亟待破解的重点难点问题。(四)社会稳定风险评估工作方面仍显薄弱。在社会稳定风险评估工作过程中存在推进不平衡,个别乡镇对评估工作认识不到位,重视程度不够,存在着评估主体责任意识不强,未能做到应评尽评等问题。 (五)社会管理组织协调联动机制薄弱。个别乡镇、部门、单位、行业对社会管理重视程度不高,尤其是平安建设工作只停留在面上,创建联动性仍滞后,共创共建工作格局还未形成。三、下一步工作建议(一)进一步重视加强社会治安综合治理和平安建设工作。社会治安综合治理工作是一项社会系统工程,是一项长期而艰巨的任务,是全社会的共同责任。进一步加强组织领导,牢固树立稳定压倒一切的思想,把维护社会平安稳定作为一项事关全局的工作来抓。要不断增强政法、综治人员的忧患意识和责任意识,从维护国家安全、巩固国家政权、确保社会稳定的高度,切实增强做好综治工作的责任感和使命感。创新、完善综治暨平安创建工作的体制、机制,切实落实领导责任制、重大事项责任查究制,健全完善综治工作目标责任考核,不断提高对综治和平安创建工作的重视程度。(二)进一步加大平安创建宣传力度。采取多种形式和有效途径,宣传好履行“保一方平安”的政治责任,开展平安建设,全面提升基层安全创建水平所取得的成效;宣传好社会各界和各部门积极参与综治工作,齐抓共管的情况;宣传好政法综治战线涌现出来的先进人物,人民群众开展群防群治的经验和见义勇为的先进事迹,使“珍惜安定、维护稳定”成为人民群众的共同心声,使平安、和谐、稳定成为社会舆论的主流,形成平安建设人人有责,平安创建人人参与,平安成果人人共享的良好氛围。 (三)进一步加强重点群体帮扶管控工作。加强重点特殊群体的服务管理工作,进一步完善指导协调、司法行政部门为主,教育、公安、人社、共青妇等部门各司其职、密切配合、齐抓共管的社会关爱帮教机制,加强对有严重不良行为青少年教育矫正工作,严格落实刑释解教人员、社区矫正人员、闲散青少年等重点特殊人群的教育、帮扶、矫正、管理等措施,对刑释解教人员,落实出狱出所无缝衔接和安置帮教政策;对社会闲散人员,加强教育、帮扶、矫治、管理。强化重点青少年群体服务管理和预防犯罪工作,深入推进社会闲散青少年、有不良行为青少年和服刑在教人员未成年子女、农牧区留守儿童等重点青少年群体的教育服务管理工作,加强对闲散青少年的排查联系、服务帮助和对不良行为青少年的教育、帮助、矫治、管理工作,有效预防青少年违法犯罪,最大限度地预防和减少犯罪发生。 (四) 进一步加强社会稳定风险评估机制建设。要按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、谁审批、谁负责”和属地管理、归口评估的要求,负责组织各领域、行业的社会稳定风险评估工作,进一步明确社会稳定风险评估的责任主体:政策的制定部门、决策的提出部门、改革的实施部门、项目的报建部门以及重大事项涉及多个部门共同完成并由上级组织决定的牵头部门,具体组织实施评估工作,并对评估结论负责,使社会稳定风险评估工作更趋科学化、规范化、制度化,使稳评层面“两个覆盖”、稳评工作“两个落实”、稳评成效“两个明显”的总体要求落地见效。

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